Весной 2020 года вступили в силу, приняты к исполнению или еще разрабатываются законодательные изменения разных уровней в поддержку НКО. Некоторые из этих изменений сохранятся и после окончания пандемии.
Пакет мер поддержки
Минэк пересчитает «по головам» те организации, которым будет положен отдельный большой пакет мер поддержки с подачи Президента. Ведомство уже собирает данные в два реестра.
Когда в Госдуму поступили поправки в Налоговый кодекс, разработанные для поддержки бизнеса и граждан в период пандемии, речь шла только об одном списке. В него должны были войти:
те, кто с 2017 года получал гранты от Фонда президентских грантов, субсидии и гранты по программам федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (хотя бы один раз);
исполнители общественно полезных услуг;
поставщики социальных услуг.
В тот же реестр позже добавились:
централизованные религиозные организации;
религиозные организации, входящие в структуру централизованных религиозных организаций;
социально ориентированные некоммерческие организации, учрежденные централизованными религиозными организациями или религиозными организациями, входящими в структуру централизованных религиозных организаций.
Когда НКО, правозащитники и Общественная палата возразили, что несправедливо обходить вниманием другие организации — которые в «мирное время» поддержки государства не просили, но сейчас им трудно, — было решено создать еще один реестр «организаций, в наибольшей степени пострадавших». Такую формулировку добавили в налоговый законопроект, а проект Постановления Правительства РФ о втором перечне разместили 28 мая на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Во второй реестр войдут:
частные образовательные организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности;
благотворительные организации, применяющие пониженные страховые взносы (пп. 7 п. 1 ст. 427 НК РФ);
НКО (кроме государственных и муниципальных организаций), работающие в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального) и применяющие пониженные страховые взносы согласно пп. 8 п. 1 ст. 427 НК РФ;
НКО, которые выдают гранты для поддержки науки и образования, культуры и искусства, не подлежащие налогообложению в соответствии с п. 6 ст. 217 НК РФ.
Информацию о получателях грантов и субсидий на муниципальном и региональном уровнях и о поставщиках соцуслуг готовят для Минэка региональные органы исполнительной власти. Региональные общественные палаты взяли под контроль этот процесс. Информацию о президентских грантах передал Фонд президентских грантов. Сведения об исполнителях общественно полезных услуг дает Минюст.
Информацию о получателях грантов и субсидий от федеральных органов власти предоставят эти органы. Общественные советы при ведомствах должны проверить, все ли организации включили.
Как сообщила Татьяна Евлампиева, начальник отдела департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России, реестр сформируют до 5 июня. Потом его направят в Федеральную налоговую службу и государственные внебюджетные фонды.
Чтобы закон работал, нужно принять соответствующее постановление Правительства РФ и подготовить приказ Минэкономразвития о формировании реестров НКО. В него обещают добавить норму, которая позволит НКО сообщать о себе, если ее ошибочно не внесут в реестр.
Освобождение от налогов и страховых взносов
Согласно законопроекту (который еще не действует, впереди обсуждение в Совете Федерации), организации из двух «реестров Минэка» будут освобождены от уплаты некоторых налогов, начисленных за второй квартал 2020 года:
налог на прибыль организаций
акцизы
водный налог
налог на добычу полезных ископаемых
единый сельскохозяйственный налог
налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
транспортный налог
налог на имущество организаций
земельный налог
налог на имущество физических лиц
торговый сбор
Также в законе установлены нулевые тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование — для тех же самых организаций.
Как разъяснил Фонд президентских грантов, нулевая ставка страховых взносов не означает ущерб работникам — они все равно будут оставаться застрахованными.
Продление сроков уплаты налогов и страховых взносов
Организаций, получающих поддержку в связи с распространением коронавируса, коснулось также Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 409. Оно уже действует и продлевает сроки уплаты налоговых платежей и страховых взносов на полгода. Постановление касается налогов за 2019 год, первое полугодие, первый квартал, март 2020 года, налогов, срок уплаты которых пришелся на второй квартал 2020 года, и некоторых других.
Налоговый вычет для бизнеса
Поправки в Налоговый кодекс включают и послабления для бизнеса, но они будут действовать не только в период пандемии. Если закон примут окончательно, компании смогут получать налоговый вычет за безвозмездную передачу имущества медицинским НКО и СО НКО из двух реестров (размером не более 1% выручки), в том числе и за денежные пожертвования.
«Существенный плюс законопроекта в том, что кроме продуктов питания компании могут отдавать еще и товары. Представьте себе ситуацию с подгузниками — это же очень дорогая статья расходов для нуждающихся семей с детьми. И мы их тоже сможем принимать в большем объеме и раздавать, потому что компаниям это не будет настолько невыгодно. Очень здорово, что в законопроект удалось включить и деньги. Может, мы не сможем увеличить объемы передачи денег в фонды, но хотя бы попытаемся сохранить уровень, который был до кризиса», — рассказала АСИ Анна Алиева-Хрусталева, вице-президент Фонда продовольствия «Русь».
Однако в поле действия закона попал только налог на прибыль, НДС за переданные товары бизнесу все равно придется платить.
«Налоговое бремя при передаче товаров на благотворительность максимально составляет 40% — налог на прибыль 20% и НДС 20%. Пока закон говорит только о [вычете] налоге на прибыль. Все равно остается 20 или 10% НДС в зависимости от категории товаров. То есть в полной мере предложения экспертного сообщества пока не приняты. Мы ждем, что изменения еще будут внесены», — добавила Анна Алиева-Хрусталева.
Кредиты СО НКО
16 мая принято Постановление Правительства №696. Оно утверждает правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юрлицам и индивидуальным предпринимателям. В это постановление включены и СО НКО, которые войдут в реестры Минэка. Они смогут получить кредит под два процента.
На совещании 19 мая министр экономического развития Максим Решетников сообщил, что организация сможет взять кредит на возобновление деятельности, в том числе на рефинансирование других кредитов. Согласно постановлению, если организация оставит, как минимум, 90 процентов занятых начиная с 1 июня 2020 года, то кредит будет списан полностью — банку не надо будет ничего возвращать. Если останется работать от 80 до 90 процентов сотрудников, тогда будет списана половина.
Кредиты будут выдаваться с 1 июня 2020 года.
Уже действуют либо планируются и другие меры поддержки, распространяющиеся не на организации из «реестров Минэка» или не только на них.
Мораторий на проверки и отложенный аудит
Согласно уже действующему Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438, в 2020 году в отношении НКО с численностью сотрудников до 200 человек будут проводиться только внеплановые проверки, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан. Это означает, что все плановые проверки откладываются.
«Это важно для НКО, поскольку нет физической возможности находиться в офисе и работать с документами. А часто просто получение подписанных документов от контрагентов в нужный срок становится проблемой», — говорит АСИ Кира Смирнова, исполнительный директор благотворительного собрания «Все вместе».
Постановление не касается политических партий и организаций из реестра иностранных агентов.
Минэкономразвития также подготовило изменения в федеральный закон об аудиторской деятельности, в соответствии с которым аудит для СО НКО в этом году проводиться не будет, если только не начато исполнение договора о проведении обязательного аудита. Следить за проектом можно здесь.
Отсрочка арендной платы
Для ИОПУ ввели отсрочку по уплате платежей за аренду государственного (муниципального) имущества. Отсрочка уплаты предоставляется с 1 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года (для тех, кто был освобожден от арендной платы — с 1 июля по 1 октября 2020). Уплатить задолженность по арендной плате предлагается не раньше 1 января 2021 г. В связи с этим арендодатели не должны штрафовать или применять другие наказания в связи с несоблюдением порядка и сроков внесения арендной платы.
«Мы будем вносить изменения [в постановление], потому что все понимаем, что ИОПУ — отличнейшие организации, но их 350 на страну. Их надо дополнять организациями, которые будут входить в реестры [Минэка]», — сообщила начальник отдела Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития Елена Иваницкая на общественных слушаниях в ОП РФ 22 мая.
Отсрочка отчетности
В апреле продлили сроки сдачи отчетности в Минюст. Отчеты нужно было сдать до 15 апреля. Минюст разработал и разместил на сайте regulation.gov.ru проекты постановления Правительства Российской Федерации и приказов о сроках представления отчетности. Ведомство предложило перенести отчетность за 2019 год и за I, II кварталы 2020 года на срок не позднее 1 июля 2020 года. Приказы и постановление уже приняты.
Страхование вкладов
22 мая Совет федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он позволит благотворительным фондам и НКО — исполнителям общественно полезных услуг (ИОПУ) страховать вклады. Причем страхованию подлежат не только вклады самих НКО, но и размещенные в пользу них.
Возмещение по вкладам будет выплачивать Агентство по страхованию вкладов. Не смогут страховать свои вклады НКО-«иностранные агенты».
Освобождение от уплаты неустойки по госконтрактам
Согласно письму Минфина, МЧС и ФАС, распространение COVID-19 признано обстоятельством непреодолимой силы. В связи с этим, если организация не выполнила обязательство по государственному контракту из-за последствий распространения коронавируса, ее освобождают от уплаты штрафа или пени.
Источник: НКО Алтайского края
